包頭市生態(tài)環(huán)境局堅決貫徹落實市委、市政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境各項新的安排部署，對標浦東、青島、廈門、深圳等先進城市的先進做法，找短板補差距，進一步深化放管服改革、優(yōu)化項目環(huán)評審批服務，以更大力度、更實舉措優(yōu)化營商環(huán)境，培育激發(fā)市場活力。 　　一、對標最優(yōu)找差距補短板，打造良好營商軟環(huán)境 　　一是深入實施環(huán)評管理改革。修訂《建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件（非輻射類）審批程序》，重新梳理和優(yōu)化審批程序，取消水土保持、行業(yè)預審等環(huán)評審批的前置條件。充分利用受理公示期、雙休日以及非工作時間組織開展專家咨詢、部門審查、實地核查等具體工作，將環(huán)境影響報告書（表）的審批時限由法定的60（30）日大幅度壓縮至3個工作日內(nèi)。印發(fā)了《關(guān)于調(diào)整包頭市環(huán)境影響評價文件審查審批權(quán)限的通知》，市局除保留煉焦、化工、醫(yī)藥制造、火電站、熱電站、黑色金屬冶煉、有色金屬冶煉等審批難度高的行業(yè)以及旗縣區(qū)設(shè)立的各類園區(qū)、基地規(guī)劃環(huán)境影響評價文件的審查審批權(quán)限外，其他項目的環(huán)評審批權(quán)限全部下放至旗縣區(qū)各分局。土右旗、固陽縣兩個擴權(quán)強縣地區(qū)和稀土高新區(qū)生態(tài)環(huán)境部門享有與市局同等的環(huán)評審批權(quán)限，順應了新形勢下行政審批管理的要求，進一步提高了審批效能。 　　二是著力優(yōu)化環(huán)評審批管理?！督ㄔO(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄（2021年版）》未作規(guī)定的建設(shè)項目，不納入環(huán)評管理。持續(xù)落實好疫情防控期間醫(yī)療衛(wèi)生、物資生產(chǎn)、研究試驗等三類建設(shè)項目環(huán)評應急服務保障政策，對臨時性的三類建設(shè)項目可以豁免環(huán)境影響評價手續(xù)；對疫情結(jié)束后仍需使用的三類建設(shè)項目，可以實行環(huán)境影響評價“告知承諾制”。切實保障相關(guān)建設(shè)項目及早落地實施。實施環(huán)評審批正面清單管理，豁免部分項目環(huán)評手續(xù)辦理。對納入《固定污染源排污許可分類管理名錄（2019年版）》實施排污許可登記管理的相關(guān)行業(yè)，不再填報環(huán)境影響登記表。強化入園建設(shè)項目環(huán)評指導，園區(qū)規(guī)劃環(huán)評結(jié)論及審查意見被園區(qū)管理機構(gòu)和規(guī)劃審批機關(guān)采納的，其入園建設(shè)項目的環(huán)評內(nèi)容可以適當簡化。簡化內(nèi)容包括：符合產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評結(jié)論及審查意見的入園建設(shè)項目政策規(guī)劃符合性分析、選址的環(huán)境合理性和可行性論證；符合時效性要求的區(qū)域生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查評價（區(qū)域環(huán)境質(zhì)量呈下降趨勢或項目新增特征污染物的除外）；入園建設(shè)項目依托的集中供熱、污水處理、固體廢物處理處置、交通運輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施已按產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評要求建設(shè)并運行的相關(guān)評價內(nèi)容。對編制環(huán)境影響報告表的建設(shè)項目，可簡化表格內(nèi)容，降低編制難度。以引用現(xiàn)有數(shù)據(jù)為主，簡化環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀分析；對確需進行專項評價的，突出重點要素或?qū)ｎ}；對不需開展專項評價的，無需進行模型預測，僅需按要求填寫表格。通過以上措施，進一步優(yōu)化環(huán)評審批管理，減輕企業(yè)負擔和時間成本。 　　三是全面推行環(huán)評審批領(lǐng)幫辦服務。出臺《建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批領(lǐng)幫辦制度》，由專人負責服務全市重點項目環(huán)評審批手續(xù)辦理，及時督促、跟蹤服務，為項目建設(shè)單位提供全流程的咨詢和領(lǐng)幫辦服務，主動對接各旗縣區(qū)政府、工業(yè)園區(qū)管委會和有關(guān)部門開展項目前期工作，定期進駐工業(yè)園區(qū)現(xiàn)場辦公，積極推進環(huán)評手續(xù)辦理。制定《環(huán)評審批一次性告知單》，告知申報材料、審批程序、辦理方式、承諾時限等事宜，讓申請人明明白白辦事。增強主動服務意識，為企業(yè)送政策、送技術(shù)，通過包頭環(huán)保門戶網(wǎng)站、政務服務窗口、咨詢電話等多種途徑，暢通咨詢服務渠道，為建設(shè)單位提供環(huán)評咨詢，避免“走冤枉路”“花冤枉錢”。 　　二、存在的問題 　　2016年12月，我市環(huán)評審批已可以實現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦理，但由于環(huán)評審批需要現(xiàn)場踏勘并召開技術(shù)評審會，專家較為習慣紙質(zhì)版評審，且企業(yè)更熟悉線下辦理方式，導致目前網(wǎng)上辦件數(shù)量較少。 　　三、對策建議 　　加大網(wǎng)上審批宣傳力度，提高網(wǎng)上審批的質(zhì)量與效率，促進環(huán)評審批網(wǎng)上辦理平臺進一步普及，使網(wǎng)上行政審批建設(shè)繁榮有序發(fā)展。