遼寧省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)

《遼寧省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件技術(shù)評估評審規(guī)范（試行）》的通知

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各市生態(tài)環(huán)境局，鞍山、錦州、營口、遼陽、朝陽行政審批局：

現(xiàn)將《遼寧省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件技術(shù)評估評審規(guī)范（試行）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

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附件：1. 遼寧省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件技術(shù)評估評審規(guī)范

（試行）

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遼寧省生態(tài)環(huán)境廳

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遼寧省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件

技術(shù)評估評審規(guī)范（試行）

第一條? ?為加強(qiáng)行政審批中介服務(wù)管理，進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件技術(shù)評估服務(wù)行為，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》和有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)范。

第二條? 本規(guī)范所稱建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件技術(shù)評估，是指對照《遼寧省行政審批中介服務(wù)評審事項(xiàng)清單》，各級生態(tài)環(huán)境主管部門（或行政審批局）在實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件審批時，委托環(huán)境影響評價文件技術(shù)評估機(jī)構(gòu)（以下簡稱評估機(jī)構(gòu)）依法、科學(xué)、廉潔、公開、高效的開展環(huán)境影響評價文件技術(shù)評估工作并出具技術(shù)評估報告的行為。

第三條? ?本規(guī)范適用范圍為遼寧省各級生態(tài)環(huán)境主管部門（或行政審批局）審批的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件技術(shù)評估工作。

第四條? 評審由環(huán)境影響評價文件技術(shù)評估機(jī)構(gòu)（以下簡稱“評估機(jī)構(gòu)”）開展，評估機(jī)構(gòu)是指能獨(dú)立開展環(huán)境技術(shù)評估工作的在冊法人機(jī)構(gòu)或其他組織，從事技術(shù)評估的技術(shù)機(jī)構(gòu)不得同時從事環(huán)評編制工作，不得與被評審環(huán)評機(jī)構(gòu)及建設(shè)單位存在利益關(guān)系。

第五條? ?評估機(jī)構(gòu)應(yīng)按照生態(tài)環(huán)境主管部門（或行政審批局）委托要求，嚴(yán)格執(zhí)行評估工作時限，建立質(zhì)量控制體系，對出具的評估報告結(jié)論負(fù)責(zé)。具體評估流程如下：

（一）接受委托、制定評估方案

1.接受委托，依據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，分析需關(guān)注的主要環(huán)境問題，明確技術(shù)評估重點(diǎn)，制定具體評估方案。

2.對建設(shè)項(xiàng)目類型及其選址、布局、規(guī)模等不符合環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和相關(guān)法定規(guī)劃的，可直接出具技術(shù)評估報告，提出環(huán)境不可行意見。

（二）現(xiàn)場踏勘：采用實(shí)地踏勘、視頻記錄、遙感影像等手段或技術(shù)方法，了解建設(shè)項(xiàng)目選址、選線所在區(qū)域和影響區(qū)域的環(huán)境狀況、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)分布情況，抽查核實(shí)重要敏感目標(biāo)相關(guān)信息，查看改擴(kuò)建項(xiàng)目現(xiàn)有環(huán)保設(shè)施建設(shè)運(yùn)行情況等。同步記錄現(xiàn)場踏勘情況，并整理存檔。

（三）專家意見咨詢：可采取召開專家評審會或函審方式。專家應(yīng)符合項(xiàng)目特點(diǎn)，在環(huán)評專家?guī)熘羞x聘。專家應(yīng)結(jié)合專業(yè)特長對咨詢內(nèi)容給出明確意見，對環(huán)境影響評價文件編制質(zhì)量打分，填寫專家意見表。評審會應(yīng)采取視頻錄像等適當(dāng)形式對會議全過程進(jìn)行紀(jì)錄，評審會應(yīng)綜合專家及參會部門意見形成專家組意見（會議紀(jì)要）。會議紀(jì)錄、專家意見表、專家組意見（會議紀(jì)要）應(yīng)整理存檔。

（四）評估報告編制：技術(shù)評估報告應(yīng)包括評估過程、項(xiàng)目概況、環(huán)境概況、環(huán)境保護(hù)措施與污染排放、主要環(huán)境影響、評估結(jié)論等，客觀反映技術(shù)評估結(jié)果，并明確建設(shè)項(xiàng)目是否具備環(huán)境可行性。

（五）存檔：技術(shù)評估結(jié)束后，應(yīng)做好存檔工作，存檔文件包含技術(shù)評估委托單、環(huán)評文件、專家組意見、專家意見表、與會人員名單、評估報告、其它技術(shù)資料等。檔案保存期限為永久。

（六）涉密項(xiàng)目技術(shù)評估：評估機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格遵守國家保密規(guī)定，制定保密制度并遵照實(shí)施，配置專門保密人員、專用保密設(shè)備、單獨(dú)檔案保存區(qū)等。現(xiàn)場踏勘、專家意見咨詢可根據(jù)實(shí)際保密要求不進(jìn)行影像采集，參與評估的工作人員、專家應(yīng)簽訂保密協(xié)議。

第六條 ??評審人員主要包括評估機(jī)構(gòu)技術(shù)人員和專家，評審會可邀請生態(tài)環(huán)境主管部門（或行政審批局）管理人員、建設(shè)單位相關(guān)人員、環(huán)評單位報告編制人員等。

第七條? 評估機(jī)構(gòu)能獨(dú)立開展技術(shù)評估工作，配備一定數(shù)量具備環(huán)境影響技術(shù)評估能力的全職人員，有固定的工作場所及相應(yīng)的辦公設(shè)備。評估機(jī)構(gòu)應(yīng)制定并嚴(yán)格執(zhí)行廉政管理規(guī)定。評估機(jī)構(gòu)工作人員和專家不得泄漏建設(shè)單位、環(huán)評機(jī)構(gòu)的技術(shù)秘密、業(yè)務(wù)秘密以及相關(guān)材料內(nèi)容，不得擅自提前向建設(shè)單位、環(huán)評機(jī)構(gòu)承諾評估結(jié)果。專家應(yīng)提出客觀、公正、具體、明確的專家意見。

第八條? ?各評估機(jī)構(gòu)應(yīng)不斷強(qiáng)化技術(shù)評估能力并規(guī)范技術(shù)評估程序、提高評估效率，切實(shí)為生態(tài)環(huán)境主管部門提供客觀、公正、有力的技術(shù)支撐。評審時限實(shí)行承諾制，應(yīng)在15個工作日（不計因建設(shè)單位報審和環(huán)評編制質(zhì)量原因影響的評估時間）內(nèi)完成對建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評文件的技術(shù)評估，各評估機(jī)構(gòu)可結(jié)合委托其評審的生態(tài)環(huán)境主管部門實(shí)際行政審批要求確定技術(shù)評估工作時限。

第九條 ?評審工作經(jīng)費(fèi)包括交通費(fèi)、會務(wù)費(fèi)、專家評審費(fèi)等，所需費(fèi)用由委托評估的生態(tài)環(huán)境主管部門（或行政審批局）支付，不得向建設(shè)單位、環(huán)評文件編制單位收取任何費(fèi)用。

第十條? 評估報告（評審意見）給出評審工作主要結(jié)論，主要包括環(huán)評報告的編制質(zhì)量及是否支撐建設(shè)項(xiàng)目可行結(jié)論。

第十一條? 違反本規(guī)范的評估機(jī)構(gòu)，由委托其評審的生態(tài)環(huán)境主管部門（或行政審批局）視情節(jié)嚴(yán)重程度，給予通報批評、責(zé)令限期整改的處理；情節(jié)特別嚴(yán)重的，禁止其繼續(xù)開展環(huán)評技術(shù)評估工作，并由其上級機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第十二條? ?生態(tài)環(huán)境主管部門（或行政審批局）自行組織開展技術(shù)評估的，參照本規(guī)范相關(guān)要求執(zhí)行。

第十三條? ?本規(guī)范由遼寧省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)解釋。

第十四條? 本規(guī)范自發(fā)布之日起施行。