烏海市揚塵污染嚴重 日常管控須精準發(fā)力

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　　揚塵污染一直是影響烏海市城區(qū)空氣質(zhì)量的主要原因之一，給群眾日常生產(chǎn)和生活帶來影響。自治區(qū)第三生態(tài)環(huán)境保護督察組對烏海市揚塵污染問題現(xiàn)場督察，發(fā)現(xiàn)揚塵污染管控不嚴、責(zé)任壓的不實，大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善任重道遠。?

　　一、基本情況?

　　烏海市揚塵污染主要來源于礦區(qū)生產(chǎn)作業(yè)、礦區(qū)道路、園區(qū)道路、部分城區(qū)道路、工業(yè)企業(yè)物料露天堆放、建筑工地以及海勃灣水利樞紐淤積裸露面源污染等，治理點多面廣，治理成效的好壞直接影響著烏海市城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量。

　　二、存在問題?

?。ㄒ唬┑V區(qū)各類揚塵污染管控不到位。烏海市分布著大量的采礦、洗煤、煤炭交易轉(zhuǎn)運類企業(yè)，其中駱駝山礦區(qū)和五虎山礦區(qū)集中了大量采煤企業(yè)和洗煤廠。煤炭開采多為露天開采方式，部分露天煤礦在采礦作業(yè)中爆破、采剝、排土和煤炭堆存轉(zhuǎn)運等環(huán)節(jié)均產(chǎn)生大量揚塵，且未嚴格按要求采取抑塵措施?！?018年內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況公報》顯示，烏海市平均降塵量17.55噸/平方公里·月，高于全區(qū)平均值12.93%，據(jù)測算烏海市年降量達37萬噸左右。督察組現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)德晟三礦在裝卸原煤時未灑水抑塵，現(xiàn)場塵土飛揚，積塵嚴重，重型卡車往來頻繁，揚塵滾滾。個別礦山抑塵措施成擺設(shè)，成為應(yīng)付檢查的臨時措施。?

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德晟三礦裝卸原煤

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駱駝山運煤專線與重載運煤專線25公里處（鐵鑫路口）

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（二）黃河海勃灣水利樞紐庫區(qū)揚塵問題日益凸顯。黃河海勃灣水利樞紐庫區(qū)設(shè)計總庫容為4.87億立方米，自2014年8月投運以來，累計淤積達1.5億立方米，年平均淤積量為0.3億立方米。冬春兩季黃河枯水期，烏海湖大橋至原烏達黃河大橋區(qū)域的河床淤泥大面積裸露，目前裸露河岸線長達11公里，裸露面積已達31平方公里，淤積細泥沙遇3-4級以上大風(fēng)極易產(chǎn)生大范圍揚塵污染，嚴重影響海勃灣市區(qū)居民的日常生活。烏海市黨委、政府2018年9月下文要求黃河海勃灣水利樞紐管理局研究治理措施，并計劃2019年8月底完成招標并啟動清淤工作。但截至目前，海勃灣水利樞紐庫區(qū)生態(tài)治理項目僅完成可行性研究、試驗區(qū)域項目施工和監(jiān)理單位的招標工作，實質(zhì)治理工作尚未開展。2019年11月17日和11月25日，烏海市遇3～4 級西風(fēng)，庫區(qū)裸露灘區(qū)造成城區(qū)揚塵漫天，群眾形象地說“下沙子”，第二天汽車披上了一層細細沙土。

　??（三）工業(yè)企業(yè)粉狀物料堆場、建筑工地、道路揚塵管控不到位。按照《大氣污染防治法》和《自治區(qū)2017年大氣污染防治實施計劃》的有關(guān)規(guī)定和要求，粉末狀物料堆場必須實現(xiàn)封閉儲存，建筑工地要落實“六個百分之百”。自治區(qū)2018年12月大氣污染防治強化督查期間，反饋烏海市物料堆場未落實揚塵治理措施問題153個、建筑工地揚塵問題52個、道路揚塵問題34個，烏海市整改不到位，督察組隨機抽查18家工業(yè)企業(yè)，發(fā)現(xiàn)5家未建設(shè)全封閉儲棚，4家建設(shè)全封閉儲棚但仍有部分粉狀物料露天堆存；抽查7家施工工地，其中6家工地（含市政和交通工程）未完全落實“六個百分之百”要求，存在土方未覆蓋、開挖未采取濕法作業(yè)等建筑工地揚塵問題；《烏海市空氣質(zhì)量限期達標規(guī)劃》顯示，礦區(qū)揚塵中PM10產(chǎn)生量每年約為10.7萬噸，其中路面行車揚塵約為8.6萬噸，占礦區(qū)總產(chǎn)塵量的80%。烏海市運煤專線、工業(yè)園區(qū)道路、礦區(qū)道路等部分路段路面破損嚴重，重型柴油貨車流量大，運煤車輛苫蓋不嚴，存在物料灑落、道路清掃不及時、灑水抑塵不到位的情況，道路兩側(cè)有大量積塵，車輛行駛中揚塵嚴重。

????? 三、原因分析?

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? ? ??一是黃河海勃灣水利樞紐庫區(qū)泥沙淤積揚塵污染問題日益凸顯，已成為影響烏海市空氣質(zhì)量“新病”。未來隨著庫區(qū)淤積發(fā)展，水位降低時裸露灘區(qū)范圍將逐年增加，將不斷加重烏海市揚塵污染問題。?

　　二是烏海市揚塵治理壓力傳導(dǎo)不夠，存在“上熱下冷”現(xiàn)象。三區(qū)黨委政府和各相關(guān)職能部門在思想認識、重視程度上與烏海市委、市政府的要求還有較大差距，雖然也做了一些工作，但責(zé)任壓的不實，在日常監(jiān)管環(huán)節(jié)上存在薄弱環(huán)節(jié)。道路揚塵治理通過購買社會服務(wù)方式開展，但考核指標側(cè)重城市環(huán)境衛(wèi)生管理，對礦區(qū)和園區(qū)的道路考核權(quán)重偏低，道路揚塵治理效果不明顯。

　　三是各類揚塵污染治理主體的生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任落實不到位，日常管理簡單粗放，揚塵治理的自覺性不強，未嚴格按要求采取抑塵措施，甚至對自身存在的揚塵問題“視而不見”，特別是礦區(qū)、園區(qū)突擊作業(yè)應(yīng)付各類檢查，揚塵污染“久治不愈”。

? ? ??針對上述問題，內(nèi)蒙古自治區(qū)第三生態(tài)環(huán)境保護督察組將進一步查明核實有關(guān)情況，依法依規(guī)推進后續(xù)整改工作。?

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