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新聞資訊

完善排污權(quán)交易制度 深化排污權(quán)交易試點(diǎn)

? ? ? ?排污權(quán)交易是運(yùn)用市場機(jī)制削減污染的重要手段,現(xiàn)已發(fā)展成為一項(xiàng)重要的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策制度。20108月,財(cái)政部、原環(huán)境保護(hù)部批準(zhǔn)內(nèi)蒙古自治區(qū)為國家排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)省份,根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)主要污染物排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)實(shí)施方案》,我區(qū)開始實(shí)施排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)工作,出臺(tái)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)主要污染物排污權(quán)有償使用和交易管理辦法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)主要污染物排污權(quán)有償使用和交易資金管理暫行辦法》等一系列政策文件,逐步完成了試點(diǎn)地區(qū)排污權(quán)有償使用和交易制度建立工作,為全區(qū)排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)工作提供了政策支撐,并開展了一系列排污權(quán)基礎(chǔ)性研究工作。

隨著我國環(huán)境管理改革和環(huán)境保護(hù)的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變,利用市場機(jī)制實(shí)現(xiàn)環(huán)境容量資源高效配置的排污交易政策手段日益受到各級(jí)政府部門重視,并相繼在不同層面上開展試點(diǎn)和探索。近期,國家發(fā)改委、財(cái)政部、環(huán)境部等九部委出臺(tái)《建立市場化、多元化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制行動(dòng)計(jì)劃》(發(fā)改西部〔2018〕1960號(hào))文件,要求優(yōu)化排污權(quán)配置,探索建立生態(tài)保護(hù)地區(qū)排污權(quán)交易制度,在滿足環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上,企業(yè)產(chǎn)生的污染物排放削減量,可按規(guī)定在市場交易。隨著排污許可證行業(yè)核發(fā)進(jìn)度,設(shè)定合理的污染控制目標(biāo),建立初始分配公平合理的一級(jí)市場,探索建立規(guī)則透明、公平高效的二級(jí)市場,充分發(fā)揮市場的靈活性。2019年國務(wù)院政府工作報(bào)告中也明確指出:改革完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策,健全排污權(quán)交易制度。從國家層面進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策之一的排污權(quán)交易制度對(duì)污染防治和生態(tài)建設(shè)的積極作用。

目前我區(qū)依據(jù)國家相關(guān)政策和法規(guī)要求,進(jìn)一步推進(jìn)排污權(quán)交易工作,著手修訂交易管理規(guī)則,探索排污權(quán)交易由政府有償出讓向企業(yè)與企業(yè)之間交易轉(zhuǎn)變,建立污染物減排指標(biāo)體系、污染物減排監(jiān)測體系、排污權(quán)主體考核體系,最終形成一套科學(xué)系統(tǒng)的排污權(quán)交易體系,積極建立高效集約的排污權(quán)交易二級(jí)市場,實(shí)現(xiàn)排污權(quán)交易在市場監(jiān)督機(jī)制下高效運(yùn)行。隨著排放交易工作的不斷推進(jìn),更好地發(fā)揮環(huán)境資源的優(yōu)化配置、節(jié)約治理成本、促進(jìn)節(jié)能減排、改善環(huán)境質(zhì)量。