生態(tài)環(huán)境部近日在京召開(kāi)2018年第三次紀(jì)檢干部座談會(huì)，來(lái)自督察辦、法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)司等10個(gè)部門的紀(jì)檢委員等，結(jié)合正在開(kāi)展的“以案為鑒，營(yíng)造良好政治生態(tài)”專項(xiàng)治理工作，就如何更好地發(fā)揮監(jiān)督作用，分別談了自己所在部門采取的做法、自己的體會(huì)和取得的成效。本報(bào)對(duì)發(fā)言進(jìn)行精編刊發(fā)，以饗讀者。

　　抓站位 抓制度 抓提醒 抓監(jiān)督

　　中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室 張國(guó)良

　　2018年以來(lái)，督察辦黨支部按照部黨組和駐部紀(jì)檢監(jiān)察組的工作部署，堅(jiān)持黨建和業(yè)務(wù)一體推進(jìn)，抓站位、抓制度、抓提醒、抓監(jiān)督，有力保證了中央生態(tài)環(huán)保督察工作的順利開(kāi)展。

　　一是抓站位。督察辦在組織推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)保督察工作過(guò)程中，始終堅(jiān)持把強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”、提高政治站位作為政治要求，把習(xí)近平生態(tài)文明思想作為督察工作的根本遵循。在每一次督察和督察的每一個(gè)環(huán)節(jié)，都要求督察人員走到哪里，就把習(xí)近平生態(tài)文明思想宣傳貫徹到哪里；督察工作開(kāi)展到哪里，就把督察鐵軍的良好形象展示到哪里，始終保持了中央環(huán)保督察的政治方向。

　　二是抓制度。從制度上扎好籠子，修改完善了《督察辦權(quán)力事項(xiàng)廉政風(fēng)險(xiǎn)及防控措施》，制定了《中央環(huán)境保護(hù)督察紀(jì)律規(guī)定（試行）》和《中央環(huán)保督察臨時(shí)黨支部工作規(guī)范》，形成了50余個(gè)督察制度、模板和范式，最大限度地規(guī)范和限制自由裁量權(quán)。前不久又制定完善了督察報(bào)告、整改方案、典型案例及追責(zé)案卷審核流程等，較好保證了督察工作的有力有序、嚴(yán)謹(jǐn)嚴(yán)肅、規(guī)范開(kāi)展。

　　三是抓提醒。以認(rèn)真吸取孟偉嚴(yán)重違紀(jì)案件深刻教訓(xùn)為重點(diǎn)，結(jié)合督察工作實(shí)際，積極協(xié)助配合黨支部書(shū)記，與辦內(nèi)全體同志及支委人員進(jìn)行集體談話，辦領(lǐng)導(dǎo)之間、辦領(lǐng)導(dǎo)與分管處室負(fù)責(zé)同志之間，也開(kāi)展針對(duì)性談心談話，實(shí)事求是，直面問(wèn)題，相互提醒，相互觸動(dòng)。除重要節(jié)假日開(kāi)展的廉政提醒外，在重要專項(xiàng)督察進(jìn)駐前，還與參加督察的帶隊(duì)同志及有關(guān)人員進(jìn)行提醒談話，明確工作要求和注意事項(xiàng)。在日常工作中堅(jiān)持經(jīng)常與黨員干部交流談心，及時(shí)了解黨員干部思想動(dòng)態(tài)，做好溝通提醒。建立了掛職同志廉政、紀(jì)律、保密等教育提醒機(jī)制，對(duì)每名掛職同志到崗和離職時(shí)進(jìn)行提醒談話，切實(shí)強(qiáng)化廉政、紀(jì)律和保密教育。通過(guò)談話提醒，促使黨員干部時(shí)刻緊繃廉政之弦，筑牢紀(jì)律防線。

　　四是抓監(jiān)督。進(jìn)一步梳理完善督察辦廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，修改完善《督察辦權(quán)力事項(xiàng)廉政風(fēng)險(xiǎn)及防控措施》，堅(jiān)決把紀(jì)律挺在前面。結(jié)合查擺出的問(wèn)題，制定了18項(xiàng)整改措施，狠抓整改落實(shí)。充分發(fā)揮臨時(shí)黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，緊盯各督察組黨風(fēng)廉政工作執(zhí)行情況，嚴(yán)格落實(shí)“一督察兩報(bào)告”制度，確保督察工作風(fēng)清氣正。

　　全面監(jiān)督與重點(diǎn)監(jiān)督相結(jié)合

　　法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)司 趙 柯

　　法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)司正面要求與反面警示相結(jié)合，通過(guò)黨課提高思想認(rèn)識(shí)，保持風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。警示教育常態(tài)化，通過(guò)解剖身邊案例，教育黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，自覺(jué)抵抗不良風(fēng)氣侵蝕。

　　開(kāi)啟殺毒模式，每月進(jìn)行廉政自查，警鐘長(zhǎng)鳴，防微杜漸。根據(jù)安排，法規(guī)司啟用了《黨風(fēng)廉政自查表》，每位黨員干部按月開(kāi)展自查，并由上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)審簽。自查范圍涉及社會(huì)交往、公務(wù)出差、主辦會(huì)議、主辦培訓(xùn)、公務(wù)出國(guó)、調(diào)查研究等6方面30項(xiàng)內(nèi)容。對(duì)黨員干部，既梳理回顧了自身行為，警鐘長(zhǎng)鳴，又主動(dòng)接受監(jiān)督，防微杜漸。對(duì)司處領(lǐng)導(dǎo)，既多了一條了解下級(jí)情況的渠道，又多了一項(xiàng)履行主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的抓手。

　　法規(guī)司還注重全面監(jiān)督與重點(diǎn)監(jiān)督相結(jié)合，通過(guò)分類監(jiān)督提醒，因人施策，明確行為界限。在對(duì)支部黨員干部進(jìn)行全面監(jiān)督提醒的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好兩頭：

　　一是重點(diǎn)抓好對(duì)班子成員的監(jiān)督，提醒做黨風(fēng)廉政建設(shè)的表率，以身作則、示范帶動(dòng)。司主要負(fù)責(zé)同志及其他班子成員也主動(dòng)與紀(jì)檢委員溝通，說(shuō)明出差、出國(guó)、參會(huì)、探親期間遵守中央八項(xiàng)規(guī)定精神和黨紀(jì)黨規(guī)的情況。

　　二是抓好對(duì)掛職干部的監(jiān)督。在地方上掛干部到崗之初，加強(qiáng)教育，嚴(yán)格要求，明確界限，杜絕隱患，如要求用公款不能請(qǐng)法規(guī)司任何人吃飯；用私款不能請(qǐng)司級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和處長(zhǎng)、副處長(zhǎng)、副調(diào)研員。在司內(nèi)下掛干部赴任之時(shí)，也及時(shí)進(jìn)行提醒，要以中央國(guó)家機(jī)關(guān)干部的身份嚴(yán)格要求自己，尤其是在執(zhí)行中央要求尺度不同的情況下，更要注意自我約束。

　　法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)司通過(guò)談心談話，適時(shí)提醒，堅(jiān)持抓早、抓細(xì)、抓小，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)，把問(wèn)題消除在萌芽狀態(tài)。除日常談心談話外，在崗位調(diào)整、職位調(diào)整、掛職鍛煉、面臨困難等情形時(shí)，也及時(shí)開(kāi)展談心談話，了解情緒波動(dòng)，把握思想動(dòng)態(tài)，疏導(dǎo)心結(jié)，起到了積極的效果。

　　以制度來(lái)規(guī)范 以監(jiān)督來(lái)強(qiáng)化

　　自然生態(tài)保護(hù)司 彭慧芳

　　近年來(lái)，生態(tài)司黨支部緊緊圍繞堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，以黨員為主體，以制度來(lái)規(guī)范，以監(jiān)督來(lái)強(qiáng)化，把管黨治黨責(zé)任貫穿始終，為全面提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

　　生態(tài)司注重將黨建與業(yè)務(wù)相融合，全面落實(shí)從嚴(yán)治黨。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，加強(qiáng)支部自身建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”有關(guān)要求，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”。司領(lǐng)導(dǎo)班子與各處負(fù)責(zé)同志簽訂全面從嚴(yán)治黨責(zé)任書(shū)和廉政責(zé)任書(shū)，同時(shí)邀請(qǐng)支部支委參加司務(wù)會(huì)，對(duì)黨建和業(yè)務(wù)工作一起部署、一起落實(shí)、一起考核，做到管黨治黨責(zé)任貫穿始終，不斷筑牢黨支部戰(zhàn)斗堡壘。

　　突出履職盡責(zé)，加強(qiáng)對(duì)黨中央決策部署和重點(diǎn)工作的監(jiān)督檢查。一是認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)加強(qiáng)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)、內(nèi)蒙古圖牧吉國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)環(huán)保問(wèn)題、珠峰垃圾處理、穩(wěn)妥推進(jìn)祁連山生態(tài)搬遷工作、青海省祁連山自然保護(hù)區(qū)和木里礦區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治問(wèn)題、新疆卡山自然保護(hù)區(qū)連續(xù)“瘦身”等問(wèn)題的重要批示，調(diào)查和嚴(yán)肅處理生態(tài)破壞問(wèn)題。二是推動(dòng)改革任務(wù)和重點(diǎn)工作落實(shí)。在機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵時(shí)期，與黨員干部深入開(kāi)展談心談話，及時(shí)了解和掌握干部職工的思想動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性地做好思想政治工作，確保思想不亂、隊(duì)伍不散、工作不斷，保證生態(tài)保護(hù)紅線劃定、以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)等改革任務(wù)以及“綠盾2018”專項(xiàng)行動(dòng)、生態(tài)文明示范創(chuàng)建等重點(diǎn)工作的推進(jìn)落實(shí)。

　　加強(qiáng)制度建設(shè)，形成長(zhǎng)效機(jī)制。針對(duì)專題組織生活會(huì)對(duì)照檢查的問(wèn)題，支部制定整改措施分解表，提出8條整改措施和15條具體細(xì)化措施。同時(shí)，進(jìn)一步梳理并初步查找了19個(gè)生態(tài)司權(quán)力運(yùn)行事項(xiàng)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定防控措施64條，其中針對(duì)所有風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的整體防控措施4條，針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的具體防控措施60條，建立完善生態(tài)司權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制。

　　強(qiáng)化日常監(jiān)督，持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)。通過(guò)開(kāi)展多種形式的黨風(fēng)廉政教育活動(dòng)加強(qiáng)日常管理監(jiān)督，堅(jiān)持抓早抓小，注重干部日常生活中出現(xiàn)的苗頭性問(wèn)題，讓“咬耳扯袖、紅臉出汗”成為日常監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的常態(tài)。

　　結(jié)合實(shí)際強(qiáng)化廉政監(jiān)督

　　水生態(tài)環(huán)境司 李 蕾

　　水司通過(guò)強(qiáng)化警示教育，進(jìn)一步堅(jiān)定黨員干部的理想信念，預(yù)防蛻化變質(zhì)、腐化墮落的思想，增強(qiáng)了政治定力、紀(jì)律定力、道德定力和抵腐定力。

　　水司注重在專項(xiàng)治理中結(jié)合實(shí)際強(qiáng)化廉政監(jiān)督。一是制定班子整改措施臺(tái)賬。按照部署，在充分準(zhǔn)備的前提下，高質(zhì)量開(kāi)好專題組織生活會(huì)，全面梳理問(wèn)題、查找原因，明確整改要求。針對(duì)自查結(jié)果和征求到的意見(jiàn)建議，建立了水司領(lǐng)導(dǎo)班子整改措施臺(tái)賬，列出23條整改事項(xiàng)，明確了整改時(shí)限和責(zé)任人，目前正在積極落實(shí)整改。

　　二是及時(shí)加強(qiáng)支部黨組織建設(shè)。水司屬于新組建的司，人員變動(dòng)較大，有7位從其他單位轉(zhuǎn)來(lái)的新同志，也有5位同志離開(kāi)水司轉(zhuǎn)到其他單位工作，包括原來(lái)的紀(jì)檢委員。支部組織建設(shè)曾一度不健全，為了不間斷黨支部組織生活，水司及時(shí)成立了臨時(shí)黨支部，明確了臨時(shí)支委委員（均由司領(lǐng)導(dǎo)班子成員擔(dān)任）、黨小組組長(zhǎng)及工青團(tuán)婦臨時(shí)負(fù)責(zé)人，所有的支部生活都有序開(kāi)展，臨時(shí)紀(jì)委委員切實(shí)擔(dān)負(fù)起監(jiān)督職責(zé)。

　　三是機(jī)構(gòu)調(diào)整后及時(shí)談話提醒。2018年9月30日，新組建水司人員才到位，國(guó)慶節(jié)之后10月8日~10日，主要負(fù)責(zé)同志就與在崗的17位黨員干部逐一深入談心談話，進(jìn)行“四談”：一談對(duì)孟偉案件的認(rèn)識(shí)，二談個(gè)人遵守紀(jì)律規(guī)矩的情況，三談司里存在的廉政問(wèn)題及隱患，四談對(duì)新司黨風(fēng)廉政建設(shè)的建議。通過(guò)談話，真正起到增進(jìn)共識(shí)、互相了解、督促提醒的作用，營(yíng)造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

　　四是在黑臭水體整治專項(xiàng)巡查中強(qiáng)化監(jiān)督。堅(jiān)持嚴(yán)管就是厚愛(ài)，切實(shí)增強(qiáng)黨員干部遵規(guī)守紀(jì)的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。針對(duì)水司出差多的情況，反復(fù)強(qiáng)調(diào)紀(jì)律要求，監(jiān)督黨員干部嚴(yán)守中央八項(xiàng)規(guī)定。例如，2018年10月，水司組織近400名專項(xiàng)巡查人員參加對(duì)36個(gè)重點(diǎn)城市開(kāi)展為期12天的城市黑臭水體整治專項(xiàng)巡查工作。出發(fā)之前召開(kāi)專門會(huì)議強(qiáng)調(diào)廉政紀(jì)律要求，巡查期間，利用黨支部微信群及時(shí)推送廉政信息，全程覆蓋監(jiān)督。各巡查組白天在現(xiàn)場(chǎng)檢查，晚上組織學(xué)習(xí)有關(guān)孟偉嚴(yán)重違紀(jì)案件剖析系列報(bào)道及部里有關(guān)違紀(jì)問(wèn)題的通報(bào)，隨時(shí)強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)提醒。統(tǒng)一租車，自訂盒飯，嚴(yán)禁飲酒，不打招呼，未發(fā)生一起違規(guī)違紀(jì)情況。

　　業(yè)務(wù)黨建同部署同推進(jìn)同落實(shí)

　　大氣環(huán)境司 李 培

　　在開(kāi)展“以案為鑒，營(yíng)造良好政治生態(tài)”專項(xiàng)治理工作后，大氣司黨支部先后以支部黨員大會(huì)、支委會(huì)和黨小組會(huì)等多種形式組織開(kāi)展10次集中學(xué)習(xí)，司領(lǐng)導(dǎo)干部將學(xué)習(xí)體會(huì)納入專項(xiàng)治理組織生活會(huì)個(gè)人對(duì)照材料中。按照部黨組要求，大氣環(huán)境司組織主要負(fù)責(zé)同志、黨支部書(shū)記、分管負(fù)責(zé)同志和各處處長(zhǎng)層層簽訂了全面從嚴(yán)治黨責(zé)任書(shū)，明確責(zé)任，防范風(fēng)險(xiǎn)，健全了上下聯(lián)動(dòng)、逐級(jí)負(fù)責(zé)、層層落實(shí)的全面從嚴(yán)治黨工作機(jī)制。

　　大氣司是黨政分設(shè)的支部，我們努力做到?jīng)]有離開(kāi)業(yè)務(wù)的黨建，也沒(méi)有離開(kāi)黨建的業(yè)務(wù)，做到同部署、同推進(jìn)、同落實(shí)。司務(wù)會(huì)講完業(yè)務(wù)必講黨建，黨課會(huì)上必通過(guò)業(yè)務(wù)案例講黨建。以移動(dòng)源排放污染防治成就為例，講政治站位，講隊(duì)伍建設(shè)。司長(zhǎng)、支部書(shū)記先后多次利用司務(wù)會(huì)、黨小組會(huì)、黨員大會(huì)等各種場(chǎng)合，以不同形式與班子成員、處級(jí)干部、工作人員進(jìn)行廉政教育，與干部職工談心談話。

　　此外，大氣司還完善了各項(xiàng)制度規(guī)程。大氣司先后建立了支部學(xué)習(xí)制度、黨務(wù)公開(kāi)制度、民主生活會(huì)制度、黨風(fēng)廉政防范制度等一系列制度，針對(duì)專項(xiàng)治理中存在的5方面主要問(wèn)題，提出補(bǔ)充制定全面從嚴(yán)治黨責(zé)任反饋制度、大氣司支部工作規(guī)則等10項(xiàng)整改措施，按制度促進(jìn)支部建設(shè)，落實(shí)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，加強(qiáng)出差出國(guó)、財(cái)務(wù)報(bào)銷、空氣質(zhì)量考核、受控物質(zhì)配額等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，完善大氣污染防治信息公開(kāi)制度，有效防范廉政風(fēng)險(xiǎn)。

　　大氣司在貫徹落實(shí)《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》《柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃》的同時(shí)，切實(shí)發(fā)揮支部的教育、管理、監(jiān)督等作用，為中心工作保駕護(hù)航，讓每一名黨員干部做到忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)，努力形成全司黨員干部風(fēng)清、氣正的良好政治生態(tài)，取得了良好成效。

　　在抓常抓細(xì)抓長(zhǎng)上下功夫

　　土壤生態(tài)環(huán)境司 陳永清

　　土壤司通過(guò)扎實(shí)開(kāi)展“以案為鑒，營(yíng)造良好政治生態(tài)”專項(xiàng)治理工作，將監(jiān)督管理融入日常工作，在抓常抓細(xì)抓長(zhǎng)上下功夫，取得了積極效果，切實(shí)把專項(xiàng)治理活動(dòng)推向縱深。

　　制定土壤司臨時(shí)黨支部專題組織生活會(huì)方案，分兩個(gè)階段召開(kāi)組織生活會(huì)。針對(duì)查找的問(wèn)題，研究制定了《土壤生態(tài)環(huán)境司臨時(shí)黨支部“以案為鑒，營(yíng)造良好政治生態(tài)”專題組織生活會(huì)整改措施及分工表》，提出17條整改措施，逐條明確責(zé)任分工和整改時(shí)限。按月總結(jié)調(diào)度專項(xiàng)治理工作進(jìn)展情況，梳理解決存在問(wèn)題。

　　加強(qiáng)思想政治教育。在專項(xiàng)治理工作中，土壤司把政治建設(shè)作為全面加強(qiáng)從嚴(yán)治黨的前提和關(guān)鍵，向全司干部職工反復(fù)強(qiáng)調(diào)“中央和國(guó)家機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān)，必須旗幟鮮明講政治”“業(yè)務(wù)工作首先是政治工作，沒(méi)有脫離政治的業(yè)務(wù)，也沒(méi)有脫離業(yè)務(wù)的政治”，全司黨員干部的政治站位、“兩個(gè)維護(hù)”“四個(gè)服從”“四個(gè)意識(shí)”均有很大提高。

　　健全基層黨組織。土壤司組建伊始，即成立土壤司臨時(shí)黨支部，協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)入25名黨員黨組織關(guān)系，分別編入3個(gè)臨時(shí)黨小組。加快推進(jìn)黨支部組建工作，制定《成立土壤生態(tài)環(huán)境司黨支部方案》，并向機(jī)關(guān)黨委報(bào)送了成立黨支部的請(qǐng)示，待機(jī)關(guān)黨委審批同意后，抓緊召開(kāi)黨員大會(huì)成立黨支部、選舉黨支部委員。

　　在抓常抓細(xì)抓長(zhǎng)上下功夫。將監(jiān)督管理融入日常工作，注重從小事抓起、從細(xì)節(jié)入手，營(yíng)造“習(xí)慣在監(jiān)督下開(kāi)展工作”的氛圍。制定司內(nèi)會(huì)議制度，利用制度約束，確保集體研究決策“三重一大”事項(xiàng)。緊盯重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，一個(gè)事項(xiàng)一個(gè)事項(xiàng)落實(shí)，一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)堅(jiān)守，督促貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和部實(shí)施辦法。通過(guò)“三會(huì)一課”、司內(nèi)工作會(huì)議等，經(jīng)?！耙Ф缎洹?，研判廉政風(fēng)險(xiǎn)苗頭性、傾向性、潛在性問(wèn)題，做到抓早抓小，防微杜漸。

　　土壤司通過(guò)專項(xiàng)治理工作，提高了黨員干部貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定的思想意識(shí)和行為自覺(jué)，切實(shí)把專項(xiàng)治理活動(dòng)推向縱深，真正筑牢了不敢腐不能腐不想腐的防線。

　　把信任激勵(lì)同嚴(yán)格監(jiān)督相結(jié)合

　　環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排放管理司 劉 薇

　　環(huán)評(píng)司在“以案為鑒，營(yíng)造良好政治生態(tài)”專項(xiàng)治理工作中，采取了自學(xué)、黨小組討論、黨支部集中研討等方式，并通過(guò)組織觀看警示教育片、參觀石景山區(qū)反腐倡廉警示教育基地等，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的主動(dòng)性，由“要我學(xué)”變?yōu)椤拔乙獙W(xué)”。并堅(jiān)持“嚴(yán)管就是厚愛(ài)”，把信任激勵(lì)同嚴(yán)格監(jiān)督相結(jié)合，加大日常工作中的監(jiān)督力度，取得了積極效果。

　　2018年10月26日，環(huán)評(píng)司召開(kāi)了專題組織生活會(huì)，從加強(qiáng)黨的政治建設(shè)、履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任、貫徹落實(shí)新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則、建立健全長(zhǎng)效機(jī)制等方面認(rèn)真梳理存在的問(wèn)題，研究制定了四方面12項(xiàng)具體整改措施，明確了責(zé)任處、責(zé)任人和完成時(shí)限，并在司務(wù)會(huì)上向全司同志通報(bào)，根據(jù)責(zé)任分工和完成時(shí)限定期開(kāi)展檢查，督促落實(shí)。

　　在日常工作中，環(huán)評(píng)司把信任激勵(lì)同嚴(yán)格監(jiān)督相結(jié)合，加大監(jiān)督力度。一是及時(shí)了解支部黨員干部的思想狀態(tài)、工作狀態(tài)、作風(fēng)狀態(tài)，司領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各處負(fù)責(zé)同志談心談話常態(tài)化，小過(guò)即問(wèn)、小錯(cuò)即糾，當(dāng)面指出思想、工作和作風(fēng)方面存在的問(wèn)題，坦誠(chéng)相見(jiàn)，形成共識(shí)，推進(jìn)工作。二是建立健全環(huán)評(píng)管理過(guò)程中的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施，推行網(wǎng)上受理，不見(jiàn)面審批，環(huán)評(píng)審批全過(guò)程信息公開(kāi)，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督；優(yōu)化工作程序，縮短審批時(shí)間，提高審批效率；出臺(tái)審批原則和重大變動(dòng)界定清單，嚴(yán)格執(zhí)行集體研究決策的會(huì)議制度，規(guī)范自由裁量權(quán)，共同把關(guān)、相互監(jiān)督。三是嚴(yán)格紀(jì)律要求，要求全司所有人員不得為任何單位指定或推薦環(huán)評(píng)技術(shù)咨詢機(jī)構(gòu)，不得收取任何形式的勞務(wù)費(fèi)、咨詢費(fèi)和禮品禮金等，嚴(yán)格落實(shí)出差請(qǐng)假報(bào)告制度，不接受超標(biāo)準(zhǔn)接待，嚴(yán)格執(zhí)行食宿標(biāo)準(zhǔn)，不參加任何單位組織的與工作無(wú)關(guān)的活動(dòng)。

　　此外，環(huán)評(píng)司還根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作實(shí)際，不斷完善各項(xiàng)規(guī)章制度。先后制定了《環(huán)境影響評(píng)價(jià)司落實(shí)“三會(huì)一課”制度的規(guī)定》《環(huán)境影響評(píng)價(jià)司工作人員行為規(guī)范》《環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理廉政規(guī)定》等，扎緊制度的“籠子”，切實(shí)發(fā)揮支部紀(jì)檢的日常監(jiān)督管理作用，構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的工作機(jī)制。

　　將從嚴(yán)治黨與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合

　　生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)司 張京麒

　　在“以案為鑒，營(yíng)造良好政治生態(tài)”專項(xiàng)治理工作中，監(jiān)測(cè)司黨支部通過(guò)抓學(xué)習(xí)教育、抓查擺問(wèn)題、抓整改落實(shí)等一系列舉措，扎實(shí)開(kāi)展專項(xiàng)治理，取得了積極成效。

　　抓查擺問(wèn)題，觸及心靈深處，是監(jiān)測(cè)司搞好專項(xiàng)治理工作的關(guān)鍵。專項(xiàng)治理工作開(kāi)展以來(lái)，監(jiān)測(cè)司黨支部通過(guò)組織黨員干部持續(xù)學(xué)習(xí)、班子成員主動(dòng)談心談話，黨員干部交流研討，談?wù)J識(shí)談體會(huì)；召開(kāi)組織生活會(huì)，把自己擺進(jìn)去、把思想擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去，認(rèn)真對(duì)照檢查，深入剖析問(wèn)題，開(kāi)展嚴(yán)肅的批評(píng)與自我批評(píng)，紅臉出汗，黨員干部心靈深處都受到了一次深刻的思想教育和政治洗禮。大家一致認(rèn)為，孟偉案件情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣，教訓(xùn)極其深刻，充分認(rèn)識(shí)到，信任不能代替監(jiān)督，嚴(yán)管就是厚愛(ài)，抓早抓小抓細(xì)抓常是對(duì)黨員干部的真正關(guān)心，也是對(duì)黨員干部的真正負(fù)責(zé)。監(jiān)測(cè)司司長(zhǎng)與副司長(zhǎng)之間，副司長(zhǎng)與分管處長(zhǎng)之間都簽訂了全面從嚴(yán)治黨責(zé)任書(shū)，將管黨治黨責(zé)任壓實(shí)，形成一級(jí)管一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系，全司黨員干部以更堅(jiān)定的態(tài)度、更大的決心、更強(qiáng)有力的行動(dòng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、部黨組和駐部紀(jì)檢監(jiān)察組管黨治黨、全面從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)決策部署要求，以孟偉案件為鏡鑒，以案明紀(jì)，做到警鐘長(zhǎng)鳴。

　　監(jiān)測(cè)司黨支部秉持“沒(méi)有脫離政治的業(yè)務(wù)，也沒(méi)有脫離業(yè)務(wù)的政治”理念，在專項(xiàng)治理過(guò)程中始終注重制度和機(jī)制的建設(shè)與完善，認(rèn)真梳理司內(nèi)各項(xiàng)規(guī)章制度，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，注重健全完善監(jiān)測(cè)項(xiàng)目預(yù)算管理、國(guó)控網(wǎng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位調(diào)整、國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假問(wèn)題線索報(bào)送與查處等四個(gè)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的相關(guān)制度，制定了12條防控措施，編寫(xiě)《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)人員行為規(guī)范》（初稿），緊盯重要節(jié)假日，提醒全體黨員干部廉潔過(guò)節(jié)，將管黨治黨、全面從嚴(yán)治黨的要求貫穿生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)和日常工作生活的全過(guò)程。

　　堅(jiān)持“十抓” 強(qiáng)化監(jiān)督

　　核設(shè)施安全監(jiān)管司 葉荷瑞

　　核設(shè)施安全監(jiān)管司扎實(shí)開(kāi)展專項(xiàng)治理工作，重點(diǎn)強(qiáng)化政治建設(shè)，營(yíng)造良好政治生態(tài)，著力開(kāi)展“十項(xiàng)監(jiān)督”。

　　抓政治監(jiān)督。聚焦強(qiáng)化全員“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)堅(jiān)決維護(hù)”，推進(jìn)政治與業(yè)務(wù)工作深度融合，推動(dòng)黨中央、國(guó)務(wù)院重要會(huì)議文件精神貫徹執(zhí)行，定期監(jiān)督檢查黨內(nèi)政治生活狀況、黨的路線方針政策執(zhí)行情況，開(kāi)展“七個(gè)有之”專項(xiàng)檢查，研判政治生態(tài)，確保政治過(guò)硬、政令暢通。

　　抓思想監(jiān)督。聚焦學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和中國(guó)核安全觀，結(jié)合業(yè)務(wù)交流和扶貧工作開(kāi)展支部聯(lián)學(xué)共建，推進(jìn)黨員初心、“三觀”、核安全精神和“孟偉案”等警示教育，堅(jiān)定理想信念，筑牢思想防線。

　　抓組織監(jiān)督。聚焦支部建設(shè)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，推進(jìn)“三會(huì)一課”、主題黨日、組織生活會(huì)、民主生活會(huì)、談心談話等組織落實(shí)，推進(jìn)支部換屆，開(kāi)展黨小組會(huì)議、黨費(fèi)收繳記錄自查，推進(jìn)工青團(tuán)婦建設(shè)，充分發(fā)揮支部堡壘作用、黨員先鋒模范作用。

　　抓制度監(jiān)督。聚焦政治紀(jì)律、八項(xiàng)規(guī)定精神、廉潔紀(jì)律和各項(xiàng)管理制度貫徹執(zhí)行，堅(jiān)持“三重一大”事項(xiàng)集體決策，組織完善核與輻射安全監(jiān)管程序制度，監(jiān)督制度學(xué)習(xí)培訓(xùn)和執(zhí)行落實(shí)，緊盯重要節(jié)日、重大活動(dòng)、重要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)開(kāi)展監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)銷假、外出請(qǐng)示報(bào)告制度，扎牢制度的籠子。

　　抓作風(fēng)監(jiān)督。聚焦“四風(fēng)”問(wèn)題和形式主義、官僚主義新現(xiàn)象，開(kāi)展專項(xiàng)整治，嚴(yán)控公文質(zhì)量、倡導(dǎo)簡(jiǎn)潔文風(fēng)，減少空話套話、培育務(wù)實(shí)會(huì)風(fēng)，強(qiáng)化調(diào)查研究，從嚴(yán)不符合項(xiàng)處理和違規(guī)人員處罰，培育“嚴(yán)慎細(xì)實(shí)”作風(fēng)，保障核安全鐵軍建設(shè)。

　　抓關(guān)鍵監(jiān)督。聚焦關(guān)鍵少數(shù)，充分發(fā)揮支部書(shū)記“頭雁”效應(yīng)，每季度報(bào)告黨內(nèi)監(jiān)督情況，督促各支委和處室負(fù)責(zé)人履職盡責(zé)、做好表率。

　　抓源頭監(jiān)督。聚焦行政許可對(duì)象和能力建設(shè)單位，實(shí)施全鏈條監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)箱，公開(kāi)舉報(bào)電話，發(fā)放廉政公開(kāi)信和廉政聲明，收取廉政回執(zhí)，嚴(yán)防圍獵風(fēng)險(xiǎn)，主動(dòng)接受監(jiān)督。

　　抓風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督。聚焦權(quán)力運(yùn)行約束機(jī)制，強(qiáng)化用人、用權(quán)、用錢等風(fēng)險(xiǎn)防控，精準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督，推動(dòng)專家民主決策、AB角技術(shù)審查、驗(yàn)收評(píng)估內(nèi)審、項(xiàng)目績(jī)效考核等機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)。落實(shí)專項(xiàng)治理要求，重點(diǎn)強(qiáng)化項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估和立項(xiàng)審查，貫徹“縱深防御”，嚴(yán)控各類風(fēng)險(xiǎn)。

　　抓相互監(jiān)督。聚焦司風(fēng)、處風(fēng)、家風(fēng)建設(shè)，開(kāi)展書(shū)記與委員間、委員與處長(zhǎng)間、領(lǐng)導(dǎo)與群眾間、單位和家庭間“一對(duì)一”監(jiān)督和相互監(jiān)督，支部書(shū)記全覆蓋開(kāi)展談心談話，使“咬耳扯袖、紅臉出汗”成為常態(tài)。

　　抓自我監(jiān)督。聚焦中央對(duì)紀(jì)檢干部“打鐵自身硬”要求，要求紀(jì)檢委員提高政治站位，踐行“忠誠(chéng)堅(jiān)定、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、遵紀(jì)守法、清正廉潔”的紀(jì)檢干部標(biāo)準(zhǔn)，從我做起，向我看齊，扎實(shí)做好紀(jì)檢監(jiān)督，確保核與輻射安全和廉政安全。

　　注重制度建設(shè)強(qiáng)化剛性約束

　　生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局 夏祖義

　　部黨組啟動(dòng)“以案為鑒，營(yíng)造良好政治生態(tài)”專項(xiàng)治理工作以來(lái)，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局高度重視政治理論學(xué)習(xí)，先后組織召開(kāi)4次全體黨員大會(huì)，就專項(xiàng)治理工作進(jìn)行再動(dòng)員再部署，組織集體學(xué)習(xí)研討，交流心得體會(huì)，深入開(kāi)展自查自糾，嚴(yán)格抓好問(wèn)題整改。通過(guò)專項(xiàng)治理工作，支部全體黨員干部進(jìn)一步深刻認(rèn)識(shí)到孟偉嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題給整個(gè)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)和生態(tài)環(huán)保事業(yè)發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重影響和傷害，通過(guò)自查找出了在從嚴(yán)治黨過(guò)程中存在的問(wèn)題，為下一步抓好整改找對(duì)了方向，樹(shù)好了靶子。

　　具體來(lái)說(shuō)，做好監(jiān)督工作有以下幾點(diǎn)體會(huì)。一是要抓好經(jīng)常性的理論學(xué)習(xí)和思想教育。2018年度，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局已經(jīng)組織14次集體學(xué)習(xí)研討，基本做到將部黨組和駐部紀(jì)檢監(jiān)察組的部署、安排和要求實(shí)時(shí)傳達(dá)到每名黨員干部。此外，注重開(kāi)展經(jīng)常性思想教育，用好“婆婆嘴”，講好“大道理”，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題苗頭，及時(shí)開(kāi)展批評(píng)教育，抓早抓小，盡量做到防患于未然。

　　二是要注重制度建設(shè)強(qiáng)化剛性約束。針對(duì)局本級(jí)、全國(guó)環(huán)境執(zhí)法系統(tǒng)和執(zhí)行專項(xiàng)強(qiáng)化監(jiān)督任務(wù)的各類人員，定期分析廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，不斷完善制度建設(shè)，著力健全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。制訂并嚴(yán)格執(zhí)行《工作接待廉潔自律規(guī)定》《現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法廉潔自律規(guī)定》，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位和重點(diǎn)人員的監(jiān)督。針對(duì)強(qiáng)化監(jiān)督工作出現(xiàn)新的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制訂發(fā)布《生態(tài)環(huán)境部強(qiáng)化監(jiān)督工作“五不準(zhǔn)”》，編制印發(fā)《廉政手冊(cè)》，發(fā)布《藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)強(qiáng)化督查廉政紀(jì)律再提醒》，設(shè)立舉報(bào)電話，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。

　　三是要嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)強(qiáng)化懲戒。信任不能代替監(jiān)督，批評(píng)教育不能代替行政處分，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)肅查處一起，強(qiáng)化紀(jì)律懲戒效果。?