2023年，自治區(qū)水利廳堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，按照《法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）》和自治區(qū)實施方案要求，堅持鑄牢中華民族共同體意識工作主線，全面履行法定職責，扎實推進依法行政，為自治區(qū)水利高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實法治保障。

一、加強黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導

一是深入學習貫徹習近平法治思想。把習近平法治思想列入黨組中心組年度學習計劃，作為學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育重要學習內(nèi)容，召開黨組會、中心組學習會，多次專題學習習近平總書記在中央全面依法治國工作會議上的重要講話精神和《習近平法治思想學習綱要》，邀請內(nèi)蒙古黨校教授作專題輔導，圍繞“貫徹落實習近平法治思想 依法治水保障高質(zhì)量發(fā)展”主題開展研討交流，教育引導自治區(qū)水利廳干部職工深刻領(lǐng)會習近平法治思想的豐富內(nèi)涵、精神實質(zhì)和實踐要求，不斷增強法治觀念、提升法治素養(yǎng)，推動領(lǐng)導干部帶頭尊法守法，提高運用法治思維和法治方式做好水利高質(zhì)量發(fā)展各項工作的能力。二是加強對法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導。及時調(diào)整自治區(qū)水利廳依法治水領(lǐng)導小組，將法治政府建設(shè)列入自治區(qū)水利廳年度工作計劃,納入廳屬單位領(lǐng)導班子和廳機關(guān)工作人員年度考核指標。廳黨組專題研究部署法治政府建設(shè)工作8次，謀劃落實各項任務(wù)，定期聽取工作匯報，及時研究解決有關(guān)問題。三是切實履行第一責任人職責。黨組書記、廳長對法治政府建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，組織制定自治區(qū)水利廳年度法治建設(shè)工作要點，在年初全區(qū)水利工作會議上對水利系統(tǒng)加快水利法治建設(shè)作出安排部署；多次主持召開黨組會議、廳務(wù)會議、廳長辦公會議等，研究部署推進法治政府建設(shè)重點工作，確保中央和自治區(qū)部署要求在水利領(lǐng)域得到不折不扣貫徹落實。

二、全面加強依法行政

一是堅持依法科學民主決策。牢固樹立依法決策意識，嚴格遵循法定權(quán)限和法定程序作出決策。嚴格執(zhí)行《中共內(nèi)蒙古自治區(qū)水利廳黨組工作規(guī)則》《內(nèi)蒙古自治區(qū)水利廳工作規(guī)則》《內(nèi)蒙古自治區(qū)水利廳重大行政決策程序規(guī)定》等規(guī)定，堅持召開廳黨組會議、廳務(wù)會議研究討論重大決策事項。把對水利重要規(guī)劃、項目、措施等制定和實施權(quán)限、程序、內(nèi)容進行合法性審查作為提請會議審議的前置條件。制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)水利廳文件合法性審核辦法》，依法依規(guī)做好規(guī)范性文件及其他報請類文件合法性審核工作。切實發(fā)揮公職律師、法律顧問在依法決策中的重要作用，法律顧問團隊全年在決策咨詢、合法性審查、水利立法、行政執(zhí)法、行政訴訟、信訪辦理等方面出具法律意見35次。二是強化權(quán)力運行監(jiān)督和制約。強化黨內(nèi)監(jiān)督機制，廳黨組與駐廳紀檢監(jiān)察組專題會商全面從嚴治黨工作，修訂自治區(qū)水利廳廉政風險防控手冊，制定關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督實施方案，開展李杰翔嚴重違紀違法案以案促改。主動接受社會監(jiān)督，認真辦理水利部12314監(jiān)督舉報、自治區(qū)12345熱線等事項，全年辦理各類信訪、舉報、投訴、咨詢、建議事項318件；在門戶網(wǎng)站主動公開政府信息1600余條，依法答復(fù)政府信息公開申請，在自治區(qū)政府新聞辦召開為兩件大事提供堅實水安全保障、全區(qū)水利建設(shè)工作成效等2場新聞發(fā)布會。自覺接受人大監(jiān)督和民主監(jiān)督，辦結(jié)自治區(qū)人大建議和政協(xié)提案74件，實現(xiàn)按時辦結(jié)率、溝通率、代表委員滿意率“三個百分百”。辦理行政應(yīng)訴案件2件，結(jié)案2件（均勝訴），嚴格執(zhí)行行政負責人出庭應(yīng)訴制度，依法維護水事管理秩序和當事人合法權(quán)益。三是深化水利“放管服”。梳理公布自治區(qū)水利廳權(quán)責清單，調(diào)整保留36項行政權(quán)力事項，向盟市、旗縣下放120 項行政權(quán)力事項。組織做好下放權(quán)力事項移交承接工作，確保接得住、管得好。強化“雙隨機、一公開”、信用監(jiān)管等監(jiān)管機制，對12家生產(chǎn)企業(yè)和7家水利工程建設(shè)監(jiān)理單位、乙級質(zhì)量檢測單位開展“雙隨機、一公開”監(jiān)督檢查；自治區(qū)水利建設(shè)市場主體信用信息平臺建立各類市場主體信用檔案210家，累計發(fā)布從業(yè)人員信息2599條。落實優(yōu)化營商環(huán)境決策部署，強化包容審慎執(zhí)法監(jiān)管，制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)水利領(lǐng)域違法行為不予處罰事項指導清單（第一批）》，引導企業(yè)和群眾自覺糾正違法行為，激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力。持續(xù)整治水利工程建設(shè)招標投標領(lǐng)域突出問題專項治理，開展項目法人自查和重點抽查，發(fā)現(xiàn)問題全部完成整改。優(yōu)化水利政務(wù)服務(wù)，梳理確定自治區(qū)水利廳32項政務(wù)服務(wù)事項，全部在自治區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳“一窗式”受理。對27項事項優(yōu)化辦理流程，精簡13件申請材料，事項平均辦理時限由20個工作日縮短至15個工作日，壓縮25%。嚴格執(zhí)行容缺受理和告知承諾制，取水許可證等4項證書應(yīng)用電子證照。組建“代幫辦”專職隊伍，為企業(yè)提供有關(guān)高頻政務(wù)服務(wù)事項代幫辦服務(wù)。全年辦理政務(wù)服務(wù)事項2280件，當事人主動評價滿意率100％。

三、加快完善水法規(guī)制度體系

一是推動水利重點領(lǐng)域立法。積極爭取立法資源，自治區(qū)水土保持條例、地下水保護和管理條例修訂列入自治區(qū)人大常委會立法審議項目，自治區(qū)節(jié)約用水條例修訂、引綽濟遼工程管理和保護條例列入立法調(diào)研項目。指導有關(guān)盟市開展水資源管理協(xié)同立法，《鄂爾多斯市水資源管理條例》《包頭市再生水管理條例》《巴彥淖爾市烏梁素海流域生態(tài)保護條例》經(jīng)自治區(qū)人大常委會會議批準。二是統(tǒng)籌水利政策研究和制度建設(shè)。制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)水利廳政策研究課題管理辦法》，健全水利政策研究課題年度計劃、研究實施、成果評定及轉(zhuǎn)化應(yīng)用等工作機制，提高決策咨詢能力和水平。對標水利高質(zhì)量發(fā)展要求，固化水利工作成熟實踐和有益經(jīng)驗，先后推動以自治區(qū)黨委、政府文件或以自治區(qū)水利廳文件形式印發(fā)《關(guān)于加強新時代水土保持工作的實施方案》《關(guān)于進一步加強內(nèi)蒙古西遼河流域“量水而行”的工作實施意見》《推進水資源節(jié)約集約利用總體方案》《水資源節(jié)約集約利用“一盟（市）一策”》《解決“大水漫灌”問題促進農(nóng)業(yè)節(jié)水增效工作方案》和《關(guān)于加強河湖管理范圍內(nèi)建設(shè)項目管理的規(guī)定》《內(nèi)蒙古自治區(qū)水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法（試行）》等文件，政策出臺頻率之多、數(shù)量之多，為近年之最，為水利高質(zhì)量發(fā)展提供了有力制度保障。三是加強規(guī)范性文件制定監(jiān)督管理。嚴格落實行政規(guī)范性文件制定程序及有效期制度，以鑄牢中華民族共同體意識為工作主線，堅持立改廢釋并舉，完成自治區(qū)水利廳規(guī)范性文件定期清理以及新制發(fā)文件公布、備案工作，通過政府信息公開平臺集中統(tǒng)一發(fā)布現(xiàn)行有效的11項規(guī)范性文件。

四、提升水行政執(zhí)法質(zhì)量和效能

一是加大水行政執(zhí)法力度。加強執(zhí)法統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導，開展全區(qū)河湖安全保護、黃河流域水資源保護、黃河流域河湖管理三大專項執(zhí)法行動,全年巡查河道12.8萬公里、巡查水域面積1.9萬平方公里，出動執(zhí)法人員3.7萬人次、出動執(zhí)法車輛1.7萬車次，現(xiàn)場制止違法行為356起，立案查處水事違法案件354件。二是大力推進執(zhí)法協(xié)作。強化跨部門執(zhí)法協(xié)作機制，聯(lián)合自治區(qū)高級人民法院、人民檢察院、公安廳簽署《關(guān)于加強水行政執(zhí)法與刑事司法銜接與公益訴訟協(xié)作的意見》，在全區(qū)范圍內(nèi)全面建立水行政執(zhí)法與司法協(xié)作工作機制。同步推動盟市、旗縣健全執(zhí)法協(xié)作機制，各地出臺協(xié)作文件44件。三是加強執(zhí)法能力建設(shè)。嚴格規(guī)范執(zhí)法行為，制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)水行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則（試行）》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)水行政處罰裁量權(quán)基準（試行）》，規(guī)范水行政處罰裁量權(quán)行使，保障涉水法律法規(guī)有效實施。推進水行政執(zhí)法信息化，建設(shè)自治區(qū)水行政執(zhí)法輔助系統(tǒng)，推進水行政執(zhí)法事項清單、執(zhí)法依據(jù)、業(yè)務(wù)流程等規(guī)范化和標準化管理。開展全區(qū)水行政執(zhí)法大學習大練兵，線上線下結(jié)合舉辦2期執(zhí)法能力提升培訓班，對全區(qū)1500余名水行政執(zhí)法業(yè)務(wù)骨干開展培訓，有力提升執(zhí)法人員法律素養(yǎng)和專業(yè)水平。

五、加強法治政府建設(shè)宣傳教育

認真組織實施“八五”普法規(guī)劃，深入落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制，持續(xù)加強法治宣傳教育，常態(tài)化開展法律法規(guī)普及宣傳，提高企業(yè)和群眾對水法律法規(guī)的認知度，增強全社會的水法治觀念和水法治意識。精心組織“世界水日”“中國水周”、邊防政策法規(guī)宣傳月、全民國家安全教育日、民族法治宣傳周、“美好生活·民法典相伴”、第十個憲法日及憲法宣傳周等普法宣傳活動，積極融入鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育，著力提高水利普法質(zhì)效。協(xié)調(diào)中央駐區(qū)新聞單位和自治區(qū)主流媒體播發(fā)宣傳新聞稿件1500余件，刊發(fā)署名文章和專題報道16篇；廳網(wǎng)站編發(fā)宣傳稿件281篇。舉辦共2000余人次參與的依法治水網(wǎng)絡(luò)答題活動。召開自治區(qū)9部門和高校專家學者參加的貫徹落實黃河保護法研討會；起草自治區(qū)貫徹落實黃河保護法實施方案，圍繞落實各項法定職責，提出49項具體措施及責任分工，以自治區(qū)政府辦公廳文件形式印發(fā)。自治區(qū)水利廳被自治區(qū)黨委宣傳部、司法廳評為全區(qū)“弘揚法治精神 提升公民法治素養(yǎng)”優(yōu)秀法治文藝作品征集活動優(yōu)秀組織單位。

2023年，自治區(qū)水利廳法治政府建設(shè)工作取得積極成效，但還存在不足，一是學習貫徹習近平法治思想需持續(xù)深化，二是水法規(guī)制度體系還有待完善，三是基層水行政執(zhí)法效能需進一步提升，四是水利普法針對性有效性需進一步增強。2024年是新中國成立75周年，是習近平總書記發(fā)表保障國家水安全重要講話10周年，是完成“十四五”規(guī)劃任務(wù)的關(guān)鍵之年。自治區(qū)水利廳將進一步增強推進法治政府建設(shè)的責任感和緊迫感，深入學習貫徹習近平總書記對內(nèi)蒙古重要指示和關(guān)于治水重要論述精神，認真落實黨中央、國務(wù)院決策部署和自治區(qū)黨委、政府各項要求，緊扣鑄牢中華民族共同體意識工作主線，依法全面履行職責，著力健全水法規(guī)制度體系，加大水行政執(zhí)法力度，打造法治化水利營商環(huán)境，深化水利法治宣傳教育，全面加強依法治水管水，提升依法行政能力和水平，在法治軌道上推動水利高質(zhì)量發(fā)展取得新成效，為自治區(qū)辦好兩件大事、實現(xiàn)闖新路進中游目標，奮力書寫中國式現(xiàn)代化內(nèi)蒙古新篇章提供有力水安全保障。

? ? ?信息來源：內(nèi)蒙古自治區(qū)水利廳