一、試點(diǎn)提出。2021年12月，生態(tài)環(huán)境部等四部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展<區(qū)域再生水循環(huán)利用試點(diǎn)實(shí)施方案>的通知》（環(huán)辦水體〔2021〕28號(hào)），提出在全國(guó)選擇一批再生水需求量大、具備一定基礎(chǔ)且工作積極性高的地級(jí)缺水城市開(kāi)展區(qū)域再生水循環(huán)利用試點(diǎn)。由生態(tài)環(huán)境部等四部委組織專家，綜合考慮試點(diǎn)實(shí)施方案的科學(xué)性、合理性和區(qū)域示范價(jià)值，我市獲得生態(tài)環(huán)境部公示的全國(guó)19名2022年區(qū)域再生水循環(huán)利用試點(diǎn)城市之一。

二、試點(diǎn)建設(shè)內(nèi)涵。區(qū)域再生水循環(huán)利用是在重點(diǎn)排污口下游、河流入湖（海）口、支流入干流處等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)因地制宜建設(shè)人工濕地水質(zhì)凈化等工程設(shè)施，對(duì)處理達(dá)標(biāo)后的排水進(jìn)一步凈化改善，利用現(xiàn)有坑塘及低洼地帶改造為再生水調(diào)蓄庫(kù)塘，在一定區(qū)域統(tǒng)籌用于生產(chǎn)、生態(tài)、生活的污水資源化利用模式。區(qū)域再生水循環(huán)利用試點(diǎn)是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想的生動(dòng)實(shí)踐和實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效的重要途徑，有利于轉(zhuǎn)變高耗水發(fā)展方式，緩解區(qū)域水資源供需矛盾，改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。???

三、試點(diǎn)建設(shè)必要性。鄂爾多斯水資源匱乏，是我國(guó)典型的資源性、工程性和指標(biāo)性缺水地區(qū)，多年平均降水量?jī)H265.2毫米，蒸發(fā)量卻高達(dá)2000至3000毫米，全市地表水資源除過(guò)境黃河水系外，境內(nèi)外流水系和內(nèi)流水系均屬于季節(jié)性河流，水資源總量28.58億立方米，人均地表水資源量?jī)H427.5立方米，低于全國(guó)、全區(qū)平均水平，屬于極度缺水地區(qū)。另一方面我們又有大量的煤礦礦井水、農(nóng)業(yè)排水、城市中水及雨水等非常規(guī)水資源無(wú)法實(shí)現(xiàn)綜合利用，并無(wú)序排入河湖環(huán)境，造成環(huán)境問(wèn)題。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和國(guó)家重大煤化工項(xiàng)目陸續(xù)落地，水資源供需、水環(huán)境達(dá)標(biāo)矛盾日益突出，鑒于此創(chuàng)建國(guó)家區(qū)域再生水循環(huán)利用試點(diǎn)城市已成為鄂爾多斯生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要。???

四、具體做法。一是配套建設(shè)人工濕地項(xiàng)目。全面推進(jìn)人工濕地水質(zhì)凈化工程，具備條件的城鎮(zhèn)污水處理廠在規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)與尾水人工濕地“捆綁”，2023年確定了杭錦旗、鄂托克前旗污水處理廠配套建設(shè)人工濕地兩項(xiàng)重點(diǎn)工程并確保項(xiàng)目落地實(shí)施。二是水資源利用結(jié)構(gòu)優(yōu)化。2021年鄂爾多斯市污水處理總量1.06億噸，中水回用量0.78億噸，中水利用率為73.39%，其中，工業(yè)配置0.42億立方米，區(qū)域園林綠化、景觀補(bǔ)水配置0.36億立方米。2021年，全市煤礦疏干水產(chǎn)生量1.59億立方米，用于工業(yè)企業(yè)（包含煤礦自用）0.98億立方米，占比63.6%。2021年農(nóng)業(yè)排水5300萬(wàn)立方米，工業(yè)回用1300萬(wàn)立方米，占比24.5%,積極尋求對(duì)全市大量非常規(guī)水資源的綜合利用是必然之路。三是完善再生水配套設(shè)施?，F(xiàn)狀再生水管網(wǎng)鋪設(shè)主要集中在企業(yè)專線或市政主干管網(wǎng)，下一步將加大管網(wǎng)鋪設(shè)水平，滿足再生水配置對(duì)管網(wǎng)建設(shè)的要求，同時(shí)，根據(jù)再生水存在“夏多冬少”的季節(jié)性特點(diǎn)，完善再生水項(xiàng)目調(diào)蓄功能。四是完善再生水管網(wǎng)輸配方式。全市再生水利用多為“污水處理廠—再生水用戶”的單一輸送模式，未來(lái)將構(gòu)建“點(diǎn)源—污水處理廠—濕地—再生水用戶”的流域整體遞進(jìn)式再生水循環(huán)利用模式。五是暢通礦井水綜合利用途徑。全市煤礦產(chǎn)生礦井水量每年達(dá)到1.59億立方米，現(xiàn)有處理工藝成本較高。根據(jù)不同用水戶，因地制宜選擇相關(guān)處理工藝，分類分級(jí)開(kāi)展礦井水綜合利用，降低礦井水處理成本，擴(kuò)大再生水用戶范圍。六是相關(guān)試點(diǎn)創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)較為豐富。2008年水利部將我市確定為全國(guó)第三批節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)城市之一，2013年獲評(píng)“全國(guó)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)示范區(qū)”榮譽(yù)稱號(hào)。2013年起，我市成為內(nèi)蒙古自治區(qū)開(kāi)展跨盟市水權(quán)轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)。2022年11月，生態(tài)環(huán)境部公示2022年區(qū)域再生水循環(huán)利用試點(diǎn)評(píng)選結(jié)果，擬將全國(guó)19名城市確定為試點(diǎn)城市，我市創(chuàng)建成功成為試點(diǎn)城市之一。七是多次赴先進(jìn)地區(qū)現(xiàn)場(chǎng)考察學(xué)習(xí)。市生態(tài)環(huán)境局多次深入旗區(qū)、部門協(xié)調(diào)，組織各旗區(qū)到寧夏銀川、吳忠、山東濟(jì)南等地就區(qū)域再生水循環(huán)利用、人工濕地建設(shè)情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察學(xué)習(xí)，吸收先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，編制完成《鄂爾多斯市區(qū)域再生水循環(huán)利用試點(diǎn)實(shí)施方案》。???

五、目前主要成效。一是建成較高水平城鎮(zhèn)生活污水處理體系。全市污水處理廠出水水質(zhì)全部達(dá)到或優(yōu)于《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2022）一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)，安裝了在線監(jiān)測(cè)設(shè)備，與市環(huán)境監(jiān)測(cè)平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)。再生水大多用于工業(yè)企業(yè)以及城市園林綠化，已初步形成“城市用水—排水—污水處理廠—工業(yè)用水—城市用水—生態(tài)補(bǔ)水”再生水循環(huán)利用體系。二是初步形成煤化工高鹽水、礦井水循環(huán)利用模式。自2014年起，我市與國(guó)家煤炭加工利用協(xié)會(huì)共舉辦7次煤化工高鹽水處理技術(shù)論壇，組織相關(guān)企業(yè)開(kāi)展煤化工高鹽水分鹽、結(jié)晶技術(shù)攻關(guān)，全面推行超濾、反滲透、高效蒸發(fā)技術(shù)模式。全市32家煤化工企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)零排放。伊金霍洛旗、烏審旗相關(guān)煤礦已實(shí)施高鹽水深度處理工程，達(dá)到地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)或相關(guān)回用標(biāo)準(zhǔn)后，回用于礦區(qū)工業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)灌溉、城市水系建設(shè)和濕地生態(tài)補(bǔ)水等，初步形成節(jié)約水資源和保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)方式。三是獲得全國(guó)2022年區(qū)域再生水循環(huán)利用試點(diǎn)城市。2022年1月，市生態(tài)環(huán)境局在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下籌劃創(chuàng)建國(guó)家區(qū)域再生水循環(huán)利用試點(diǎn)工作，起草試點(diǎn)工作思路和工作方案，編制了《鄂爾多斯市區(qū)域再生水循環(huán)利用試點(diǎn)實(shí)施方案》在全國(guó)三十多個(gè)城市中鄂爾多斯成績(jī)優(yōu)異。于2022年11月，獲得生態(tài)環(huán)境部公示的全國(guó)19名2022年區(qū)域再生水循環(huán)利用試點(diǎn)城市之一。為我市發(fā)展非常規(guī)水中的煤礦疏干水提供了途徑，減少了對(duì)新鮮水的取用量，提升整體水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)提供了支撐，為著力打造我國(guó)西北草原荒漠區(qū)再生水循環(huán)利用提供了保障。

信息來(lái)源：內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳