重大項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力之源、活力之本，項(xiàng)目審批作為項(xiàng)目落地建設(shè)的第一道關(guān)口，是項(xiàng)目早開工、早見效的重要保障。我局堅(jiān)持以生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量保護(hù)助推我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，在嚴(yán)守生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，確保不發(fā)生重大生態(tài)環(huán)境問題的前提下，推動(dòng)環(huán)評(píng)審批服務(wù)提質(zhì)增效，改革優(yōu)化營商環(huán)境，全力助推項(xiàng)目落地。?? 一、超前介入，由“審批端”向“服務(wù)端”轉(zhuǎn)變。一是提前啟動(dòng)服務(wù)，避免手續(xù)辦理走彎路。2022年，組織召開審批幫扶指導(dǎo)線上線下協(xié)調(diào)會(huì)13次，對(duì)影響審批的規(guī)劃環(huán)評(píng)、“未批先建”違法問題等逐一把脈會(huì)診，提出相應(yīng)解決辦法；充分運(yùn)用“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控和區(qū)域評(píng)估成果，對(duì)照生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入要求，就項(xiàng)目前期方案論證，選址、選線，應(yīng)采取的污染防治措施向建設(shè)單位提出優(yōu)化意見，預(yù)防項(xiàng)目建設(shè)出現(xiàn)觸碰法律底線的“硬傷”。二是專人專班調(diào)度，助力環(huán)評(píng)報(bào)告編制加速度。建立專門臺(tái)賬，主動(dòng)對(duì)接未啟動(dòng)環(huán)評(píng)編制工作的建設(shè)單位，詳細(xì)了解未啟動(dòng)原因，逐項(xiàng)進(jìn)行個(gè)性化引導(dǎo)服務(wù)；聯(lián)合旗區(qū)政府和旗區(qū)生態(tài)環(huán)境分局積極協(xié)調(diào)各建設(shè)單位啟動(dòng)環(huán)評(píng)編制工作，合力推進(jìn)環(huán)評(píng)報(bào)告編制進(jìn)度。與發(fā)改、自然資源、林草、水利等8個(gè)審批部門組成重大項(xiàng)目集中聯(lián)動(dòng)審批組，深入各旗區(qū)、園區(qū)進(jìn)行聯(lián)合會(huì)審，為企業(yè)提供“一站式”服務(wù)；建立橫向溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)掌握各類手續(xù)辦理動(dòng)態(tài)，指導(dǎo)運(yùn)用相關(guān)成果。三是克服疫情影響，環(huán)評(píng)審批服務(wù)不靜默。召開40余場(chǎng)視頻幫扶會(huì)，及時(shí)回應(yīng)企業(yè)和群眾疑問。結(jié)合“疫情”及“后疫情”防控政策，對(duì)部分編制單位提供技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，借助現(xiàn)場(chǎng)視頻連線、無人機(jī)拍攝等方式踏勘，通過幫辦代辦，委托辦理等方式進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)。此外，指導(dǎo)環(huán)評(píng)報(bào)告編制單位共享共用當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，便利環(huán)評(píng)文件編制。

二、打破常規(guī)，由“單線程”向“多線程”轉(zhuǎn)變。一是暢通環(huán)評(píng)綠色通道。對(duì)符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求的重大投資項(xiàng)目實(shí)施即報(bào)即受理，在法定審批期限內(nèi)進(jìn)一步壓縮審批時(shí)間，對(duì)編制報(bào)告表的重大項(xiàng)目，完成5個(gè)工作日的擬審批公示，即出批文。對(duì)工藝簡單，環(huán)境友好型的重大項(xiàng)目，在建設(shè)單位自評(píng)的基礎(chǔ)上，適當(dāng)降低技術(shù)審核門檻，即報(bào)即受理，完成公示即出批文。對(duì)無需辦理環(huán)評(píng)審批的項(xiàng)目一一告知建設(shè)單位，落實(shí)“名錄之外無審批”原則。二是推行分級(jí)分類審批。2022年8月31日，李克強(qiáng)總理在國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上提出“地方政府可根據(jù)職責(zé)權(quán)限對(duì)用地、環(huán)評(píng)等辦理作出承諾，項(xiàng)目落地后按規(guī)定補(bǔ)辦手續(xù)”，我市早在2022年3月便先行先試，對(duì)符合高質(zhì)量發(fā)展，有利于延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈的項(xiàng)目，發(fā)放預(yù)許可開工通知；先后對(duì)12個(gè)存在生態(tài)環(huán)境保護(hù)“未批先建”處罰未落實(shí)和相關(guān)要件待補(bǔ)齊的項(xiàng)目，在得到相關(guān)方承諾后，并行辦理；對(duì)46個(gè)工藝簡單，環(huán)境友好型的風(fēng)電光伏類項(xiàng)目，不轉(zhuǎn)技術(shù)評(píng)估，適當(dāng)降低技術(shù)審核門檻。對(duì)存在環(huán)保“未批先建”處罰未落實(shí)，相關(guān)要件待補(bǔ)齊等問題的重大項(xiàng)目，得到相關(guān)方承諾后，打破常規(guī)流程，并行推進(jìn)辦理，有效節(jié)約辦理時(shí)限。三是積極探索深化改革。對(duì)需編制環(huán)境影響報(bào)告表的等級(jí)公路、城市道路等重大項(xiàng)目，執(zhí)行“打捆”環(huán)評(píng)審批舉措，同一建設(shè)單位的多個(gè)同類型項(xiàng)目，可只編制一份環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件；對(duì)公路、光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和保供煤礦項(xiàng)目，在嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)污染防治措施基礎(chǔ)上，不與污染物總量指標(biāo)掛鉤。

三、跟蹤服務(wù)，由“重審批”向“重成效”轉(zhuǎn)變。一是確保審批質(zhì)量與效率并重。嚴(yán)厲打擊環(huán)評(píng)報(bào)告編制質(zhì)量差，甚至弄虛作假問題，對(duì)沒有通過專家評(píng)審會(huì)并存在重大遺漏或標(biāo)準(zhǔn)判定錯(cuò)誤的10余家環(huán)評(píng)單位進(jìn)行約談或扣分處理。開展“入園暖企送春風(fēng)”行動(dòng)，印制環(huán)評(píng)政策服務(wù)包，進(jìn)廠礦、入企業(yè)，深入重大項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，開座談、搞調(diào)研、送政策、送服務(wù)，提供一對(duì)一的環(huán)評(píng)幫扶服務(wù)。二是強(qiáng)化重大項(xiàng)目開工后管理服務(wù)。重大項(xiàng)目開工不是環(huán)評(píng)審批服務(wù)的終點(diǎn)，我局將環(huán)評(píng)事中事后監(jiān)管措施納入污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)強(qiáng)化監(jiān)督檢查，不定期對(duì)有關(guān)重大項(xiàng)目環(huán)評(píng)要求落實(shí)情況開展抽查，確保環(huán)評(píng)批復(fù)的各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)設(shè)施、措施落實(shí)到位，污染防治措施在排污許可證中載明。2022年8月，我局領(lǐng)導(dǎo)班子、相關(guān)科室負(fù)責(zé)人組成技術(shù)幫扶隊(duì)，深入零碳產(chǎn)業(yè)園進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，對(duì)園區(qū)企業(yè)進(jìn)行了一次全方位“把脈問診”，從環(huán)評(píng)審批、源頭防控、過程管控、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防等進(jìn)行全方位“保姆式”、“店小二式”上門服務(wù)，助推園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

總之，環(huán)評(píng)審批是落實(shí)“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的重要準(zhǔn)入舉措，我局將持續(xù)創(chuàng)新優(yōu)化服務(wù)舉措，為各類落戶鄂爾多斯市的建設(shè)項(xiàng)目提供更為優(yōu)質(zhì)的環(huán)評(píng)審批服務(wù)。

信息來源：內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境部