近年來，甘肅省不斷深化認(rèn)識(shí)習(xí)近平總書記對(duì)甘肅重要指示要求，堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)“八個(gè)著力”，著力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，提高生態(tài)文明水平，扎實(shí)推進(jìn)祁連山生態(tài)破壞問題和中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改見實(shí)效，將省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察作為持續(xù)鞏固中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改成效的重要抓手，持續(xù)健全督察工作機(jī)制，創(chuàng)新探索“三監(jiān)聯(lián)動(dòng)”的常態(tài)化督察等新路徑，不斷推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察向縱深發(fā)展，服務(wù)甘肅社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
中央生態(tài)環(huán)保督察問題整改見實(shí)效
2017年7月，中辦、國辦專門就甘肅祁連山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問題發(fā)出通報(bào)。2019年7月，第二輪第一批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察進(jìn)駐甘肅省，祁連山生態(tài)破壞問題成為督察重點(diǎn)之一。
中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察問題反饋后，甘肅省委、省政府緊盯突出問題，堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任，明確提出“保護(hù)好生態(tài)環(huán)境就是甘肅對(duì)國家和民族最大的貢獻(xiàn)”，印發(fā)《甘肅省貫徹落實(shí)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改方案》，分解了51項(xiàng)整改任務(wù)，制定了194項(xiàng)整改措施，制定了《甘肅祁連山自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問題整改落實(shí)方案》。各市（州）、蘭州新區(qū)和省直有關(guān)部門分別制定實(shí)施方案，按照問題逐一制定整改方案，穩(wěn)步推進(jìn)問題整改。
截至目前，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋的51項(xiàng)問題中，已完成整改48項(xiàng)，剩余3項(xiàng)達(dá)到時(shí)序進(jìn)度。中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察交辦的2643件環(huán)境信訪投訴問題已辦結(jié)2555件、階段辦結(jié)74件，辦結(jié)率99.5%；涉及祁連山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)144宗礦業(yè)權(quán)全部分類退出，礦山環(huán)境全面治理恢復(fù)；42座水電站全部分類處置，河道生態(tài)流量下泄得到保障；25個(gè)旅游設(shè)施項(xiàng)目全面完成整改，祁連山逐步恢復(fù)水草豐茂、生意盎然的自然風(fēng)貌。
省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察不斷深入
2021年4月，甘肅省委辦公廳、省政府辦公廳以黨內(nèi)法規(guī)的形式印發(fā)實(shí)施《甘肅省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》），為依法開展省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、不斷夯實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任、推動(dòng)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供制度保障。
從2021年7月以來，全省分三個(gè)批次實(shí)施了第二輪省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)例行督察和河湖長制專項(xiàng)督察，實(shí)現(xiàn)了14個(gè)市（州）的全覆蓋。
甘肅省本輪省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，一方面對(duì)標(biāo)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察重點(diǎn)關(guān)注的方向，將推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)部署落實(shí)情況；碳達(dá)峰碳中和研究部署，嚴(yán)格控制“兩高”項(xiàng)目盲目上馬，以及去產(chǎn)能“回頭看”落實(shí)情況列入督察重點(diǎn)內(nèi)容。另一方面，結(jié)合各市（州）不同的地理環(huán)境差異、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局、生態(tài)功能作用等特點(diǎn)，抓住主要矛盾、突出重點(diǎn)問題，努力為被督察對(duì)象畫準(zhǔn)像、把準(zhǔn)脈，一批反映各市（州）流域性、地域性和結(jié)構(gòu)性問題被曝光。
派駐監(jiān)察是甘肅省委、省政府為健全督察體制機(jī)制作出的制度創(chuàng)新，也是省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的有力補(bǔ)充?！秾?shí)施細(xì)則》明確了省級(jí)生態(tài)環(huán)保督察包括例行督察、“回頭看”、專項(xiàng)督察和派駐監(jiān)察，原則上在每屆省委任期內(nèi)對(duì)各市（州）黨委和政府、政府有關(guān)組成部門以及有關(guān)省屬企業(yè)開展例行督察，根據(jù)需要對(duì)例行督察整改落實(shí)情況開展“回頭看”，對(duì)突出生態(tài)環(huán)境問題，視情組織開展專項(xiàng)督察，同時(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)派駐監(jiān)察。省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察局作為派駐監(jiān)察具體實(shí)施單位，按要求每年制定年度派駐監(jiān)察工作計(jì)劃，報(bào)省督察辦批準(zhǔn)后有序進(jìn)行。
為進(jìn)一步鞏固兩輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、兩輪省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改成效，今年6月，根據(jù)省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室印發(fā)實(shí)施的《2022年生態(tài)環(huán)境保護(hù)派駐監(jiān)察工作計(jì)劃》，甘肅對(duì)全省15個(gè)縣（市、區(qū)）和重點(diǎn)行業(yè)及部門開展派駐監(jiān)察工作，聚焦中央關(guān)心、社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)切的重點(diǎn)領(lǐng)域，盯住普遍性、系統(tǒng)性和人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。這次派駐監(jiān)察是《實(shí)施細(xì)則》出臺(tái)后，也是“十四五”時(shí)期實(shí)施的首次派駐監(jiān)察，將與中央生態(tài)環(huán)保督察、省級(jí)生態(tài)環(huán)保例行督察、專項(xiàng)督察、“回頭看”形成緊密銜接，共同織密織牢生態(tài)環(huán)境保護(hù)的“底線網(wǎng)”。日前，各省級(jí)生態(tài)保護(hù)派駐監(jiān)察組正井然有序地進(jìn)駐各縣（市、區(qū)）開展派駐監(jiān)察工作。
體制機(jī)制不斷完善
甘肅省始終堅(jiān)持精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，不斷補(bǔ)充和完善體制機(jī)制，創(chuàng)新工作方式和手段，優(yōu)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)，讓生態(tài)環(huán)境問題發(fā)現(xiàn)和整治整改經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)和證明。
《實(shí)施細(xì)則》明確，建立在省委、省政府和省生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，督察組設(shè)組長、副組長，實(shí)行組長負(fù)責(zé)制，實(shí)行5年規(guī)劃計(jì)劃。在具體實(shí)施中堅(jiān)持問題導(dǎo)向，借鑒中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作經(jīng)驗(yàn)和環(huán)境污染問題發(fā)現(xiàn)機(jī)制，即在督察組正式進(jìn)駐前，先期赴實(shí)地開展多輪摸底暗查，歸集掌握多方面問題線索，“帶著問題進(jìn)駐”，成為解決環(huán)境違法行為日趨復(fù)雜化、隱蔽化、高科技化的重要前置手段。
堅(jiān)持提升督察效能，經(jīng)過兩輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改和省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察實(shí)施經(jīng)驗(yàn)積累，甘肅省逐漸成長起來一批會(huì)督、能督、督得準(zhǔn)的業(yè)務(wù)干部。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，各督察組進(jìn)駐后，各督察組都在第一時(shí)間成立臨時(shí)黨支部，選舉產(chǎn)生臨時(shí)黨支部委員，把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與生態(tài)環(huán)保督察工作同安排、同部署、同要求，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，把人民群眾信訪舉報(bào)問題作為“為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)的重要內(nèi)容。
此外，甘肅省相繼出臺(tái)《甘肅省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作實(shí)施細(xì)則》《甘肅省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察問題整改銷號(hào)工作規(guī)則（試行）》等，甘肅省委、省政府印發(fā)《甘肅省建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系的實(shí)施意見》，對(duì)構(gòu)建統(tǒng)一的自然保護(hù)地分類分級(jí)管理體制提出要求，印發(fā)《關(guān)于實(shí)施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見》，對(duì)實(shí)施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控等工作進(jìn)行安排。省直有關(guān)部門印發(fā)《甘肅省水資源管理監(jiān)督檢查辦法（試行）》《甘肅省城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)實(shí)施方案》《甘肅省關(guān)于促進(jìn)砂石行業(yè)健康有序發(fā)展的實(shí)施方案》。對(duì)照《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作辦法》要求，嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行督察反饋問題的整改、驗(yàn)收、銷號(hào)和公示，形成發(fā)現(xiàn)問題、推動(dòng)整改、解決問題、常態(tài)化監(jiān)管的閉環(huán)管理。
信息來源：中華人民共和國生態(tài)環(huán)境部
